在全市政协提案办理工作座谈会上的讲话

朱荣辉

（2007年9月27日）

各位委员，同志们：

  在国庆前夕，适逢党的十七大即将召开之际，今天在这里召开全市提案办理工作座谈会，充分体现了这么几层意义：一是充分体现了市政协对提案办理工作的高度重视，二是充分体现了提高办理政协提案质量的期望与督促；三是体现了做好政协提案工作的重要性。刚才，市交通局等重点提案办理单位就市政协二届二次会议提案的办理工作作了经验介绍，委员代表对办理工作也提出了许多有益的意见和建议。在此，我代表市政府对各位委员及全体办理单位及工作人员表示衷心的感谢！

  下面，我就提案办理工作讲几层意思。

  一、感谢

  一是感谢政协领导和政协委员对政府工作的关心支持；二是感谢政协领导和政协委员对政府工作的理解；三是感谢政协领导和政协委员对政府工作的监督。今年以来，市政协在熊主席的领导下，做了大量的工作，搞调研、出主意、提建议，许多好的建议、好的意见已经在实际工作中得到了采纳，被运用于政府决策，对政府工作起到积极的促进作用。

  二、肯定

  今年，市政协交由市政府系统办理的提案240件，提案内容涵盖工业交通、城乡建设、财政商贸、农林水利、生态环保、教育卫生、社会保障、民主法制等各个方面，是撤地设市以来最多的一年，也是提案质量最好的一年，这充分体现了委员们对政府工作的关心和支持。我认为：政协提案是对政府的支持、理解、监督的重要渠道。为什么？因为：

  第一，每个政协提案都体现了围绕经济社会又好又快发展这一目标。今年来，政协委员对市政府的重大决策部署和全市经济、社会生活中的重点、热点、难点问题，积极开展调查研究、协商讨论、献计献策。如,今年初市政府以1号文件下发了《上饶市“民生工程”目标管理实施办法的通知》，高度关注民生，着力发展社会事业，致力构建和谐上饶。委员们迅速对相关工作进行了专题研究，针对民生工程工作中的关键问题提出中肯的意见和建议。这些意见和建议得到了市政府的高度重视，并转化为市政府的具体工作措施，市政府成立了重大事项调度督查协调小组，下发了《关于建立政府重大事项调度督查机制的通知》，为加快推进我市八大民生工程提供有力的制度保障。同时，委员们围绕招商引资工业强市、打造绿色生态上饶、建设社会主义新农村等提出的一系列意见和建议，有效推动了政府中心工作的开展。

  第二、每个政协提案都体现了以人为本、构建和谐社会这一要求。政协委员紧密联系群众，将与群众利益息息相关的事项通过提案的形式向市政府反映，有效促进了难点问题的解决，得到社会各界的好评。如：吕福松、邱永生等委员针对降低医疗收费、解决“看病难”“看病贵”这一群众共同关心的问题，提出在我市加快推进医疗改革、建立平价医院的建议，目前，市政府在全面推行新型农村合作医疗和城镇居民、职工医疗保险的同时，正在全市建立一批“济困医院”“同心医院”式的平价医院。政协委员关注弱势群体、改善民生的意见和建议得到了市政府的充分采纳，在政策倾斜、制度保证、资金配套、人员配置等方面形成共力，有力推进了医疗、社保、民政等相关工作的开展。今年上半年，我市就业再就业新增3.3267万人，新增转移农村劳动力6.6237万人；养老保险参保率达56％；城镇职工参保率49.17％，城镇居民参保率18.26％，农村新型合作医疗参加人数426.1029万人；全市城市低保人数11.947万人，农村五保户集中供养率达到68％；成为了全国79个城镇居民医疗保险试点城市之一；经济适用房建筑面积6万多平方米，廉租房863户。同时， 教育资助、扶贫移民等工作已见成效，基本建立了覆盖全市城乡的社会保险体系。

  第三，每个政协提案都体现了为政府决策开阔视野、完善决策这一定位。政协提案大多是经过精心选题、深思熟虑、深入调研、严肃而郑重地提出来的，往往是政府工作中比较关心、重视和想要解决的问题，也有一些是我们尚未意识到、察觉到的问题，都比较直接地代表了广大群众的要求和希望。政协委员不仅对问题作了深入分析，而且提出了具体解决办法，这些意见和建议使政府的工作思路得到进一步开拓，达到了集思广益、完善决策的良好效果。如，徐世民委员提出的关于市经济开发区产业聚群的建议、熊筱琳委员关于加大职业教育投资力度的建议、王卫等委员关于从大坳水库取水根本解决市民饮水问题的建议、叶胜兰委员关于把我市失地农民纳入城市保障体系建立“退休金”制度的提案、市政协人资环委关于实施五项工程建设生态上饶的建议、民进市委会提出的关于进一步推动我市非物质遗产保护和利用的提案等，都十分切合上饶的实际，这些具有前瞻性的建议对政府工作起到了很大的促进作用，在市政府的相关决策中得到很好的体现。

  第四，每个政协提案都体现了对政府每项工作的关注关心，帮忙而没有添乱。我们的政协委员都能够做到在关心中监督、在监督中支持政府工作。

  三、希望

  今年，市政府系统各承办单位的办理工作取得了新的成效，特别是在加大沟通力度提高见面率、注重调研狠抓落实、着力办理重点提案方面取得了显著突破。截止八月底， 240件提案中，除3件提案因情况特殊，正在延期办理外，其余提案均在规定时间内办结，办复率99％。在此，我代表市政府再次对在座各位的努力表示感谢！提案办得好不好，能不能认真对待，影响到政协委员参政议政的积极性，同时做好提案办理工作也是提高政府决策质量和工作水平的客观需要。在此，我提几点希望，这个希望分两方面讲。

  一方面，是对政府各部门在办理过程中的希望。总的要求是：高度重视、高效负责、高质量办理，进一步按照“突出重点、互动沟通、二次反馈、注重落实”的工作思路，在切实提高办理质量上下功夫。具体来讲：

  1、重点领域要突出。政协委员都是来自社会各界的精英，他们对政府工作的独到见解和真知灼见很值得我们学习和借鉴。市政府办公室将对政协提案作认真分类整理，将重点办理那些围绕全市经济社会发展中心工作，立意高、措施实、操作性强的提案，特别是环境、社会保障等民生工程的提案，把政协提案转化为政府的政策予以实施，更好地将政协委员的智慧有效地转化到政府的决策中去。各部门也要认真对待政协提案的办理工作，把办理提案与完成本部门中心工作任务结合起来，充分吸纳委员良好的意见和建议。

   2、沟通形式要多渠道。在沟通形式方面，各承办部门已积累了一些好的经验和做法，如组织座谈会、专题视察等，这些形式都值得提倡。我的要求是：一是上下领导层要多沟通；二是部门之间要多沟通；三是和提案的委员要多沟通。今年，市地税局、市公安局、市交通局、上饶移动分公司的同志们在互动沟通方面做得比较好，如，市地税局在交办会召开后的当天下午即赴弋阳县，与《加大奖罚力度，引导企业纳税》提案人郑金根面对面沟通，虚心接受纳税人意见；市经贸委积极与委员联系，详细提供了近几年市委、市政府出台的相关政策文件。承办部门要进一步与各民主党派和政协委员积极沟通，介绍本单位工作情况，向委员提供相关文件和资料，使委员在撰写提案前能熟知市政府相关工作的开展情况。知政才能更好地建言，才能更好地使委员参政议政的作用贯穿于政务工作的全过程。

  3、反馈的办法要改进。一是按照政协的要求，做好集体反馈；二是向百姓反馈；三是向提案者反馈。要认真抓好“二次答复”，对反馈意见为“不满意”的提案，承办单位要重新办理重新答复，这样既可消除承办单位消极应付心理，也可进一步抓实落实工作。

  4、落实措施要可操作。提案办理工作，我认为最重要的一点就是抓好落实，办出成效。委员们对办理工作满不满意，关键在于工作落不落实。今年，各承办单位在办理工作中都能紧密结合委员所提的意见进行答复，其中市城市管理局、市经贸委、市劳动和社会保障局等部门在接纳委员意见、落实工作措施方面成效比较突出，市环保局在抓“回头看”方面也得到了市政协领导的肯定。如，市城市管理局在办理王金燕委员《关于将城市保洁岗位送给困难职工的提案》时，明确要求市环卫处和市城管支队在招聘人员时条件向困难职工倾斜，今年招聘的协管员均为弱势群体的4050人员。明年，希望各承办单位要把抓落实摆在更加突出的位置，围绕委员所提意见、建议制定工作措施并加以落实。市政府办公室要加强监督检查，重点检查工作措施是否落实，定期通报工作进展情况，确保提案办理工作出成效。

  另一方面，是对我们政协委员的希望。一是希望我们政协委员一如既往地对政府多支持、多理解；二是希望政协委员多提立意高、可操作、具有前瞻性、体现可持续发展的提案；三是希望政协委员对政府多提醒、多监督。

  各位委员、同志们，办理工作是一项长期的工作，也是我们政府必须持之以恒抓好的工作，希望各承办部门认真履行职责，以民主评议政风行风工作为契机，在提案办理工作中有新的举措、新的突破，赢得新的满意。希望各位委员继续围绕我市中心工作，充分发挥聪明才智，为建设和谐上饶，为把我市建设成为对接长三角的“桥头堡”和“赣浙闽皖四省区域中心城市和经济快速发展地区”积极建言献策，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

（责任编辑：潘欣）