2007年,经济科技委员会在常委会和主席会的领导下,以邓小平理论和“三个代表”为指导,坚持科学发展观,紧紧围绕我市经济建设中心,认真服务改革、发展、稳定的大局,充分发挥自身的人才、智力优势,针对市委、市政府不同时期的工作重点,积极开展了专题调研与建言献策活动,赢得了党政部门和有关单位的高度评价,为促进我市的经济发展和社会进步作出了积极的贡献。
回顾一年来的工作,主要抓好了以下几个方面:
一、发挥自身优势,搞好专题调研。
深入实际认真调查研究,是政协专委会工作的重要内容,是组织委员参政议政、建言献策的重要前提与基础,是履行政协职能的关键环节。根据市委、市政府提出的以大开放为主战略,加快构建工业主导型经济增长格局,加大工业园区建设力度的战略部署和市政协常委会今年工作安排,我们开展了关于加快上饶市工业园区发展的重点调研,成立了以蒋英明副主席为组长,市经贸委、市委党校、市税务部门、市银行等有关单位负责人参加的联合课题调研组,从五月开始,历时三个月,就我市园区的发展现状、具体做法、存在的问题以及发展的后劲等方面深入到上饶经济开发区、横峰、弋阳、鄱阳、余干、万年等园区,通过实地察看、情况介绍、座谈等形式进行了深入的调查研究,在切实掌握大量翔实资料的基础上,形成了调研报告。调研报告经主席会议反复讨论修改后,提交市政协二届四次常委会审议通过,以《建议》的形式报市委、市政府和省政协经科委。《建议》在深入分析我市工业园区建设主要成效问题与不足的基础上,提出了加大投入、完善功能配套、做大园区发展的支撑平台;按照1+5城市群的战略构想谋划园区的发展规划和产业布局;培植主导产业、形成产业集群;加大环评力度、严格环保执法;着力破解用地、用工、融资三大难题;不断优化园区的发展环境6个方面19条建议。该报告得到市委姚书记和市政协熊主席的高度重视和充分肯定,并多次在有关会议上予以表扬,同时,在省政协有关刊物上予以刊登。
今年,我们还配合省政协经科委开展了三次调研。一是元月份到婺源调研旅游产业发展情况。二是3月份在上饶市调研现代物流产业发展情况;三是4月份在上饶市调研“转变经济增长方式,实现江西又好又快发展”情况。由于我们配合默契,安排妥当,使省政协调研组了解到许多真实情况,省政协调研组对我们的工作给予充分肯定。
二、服务经济建设,发挥委员主体作用。
委员是政协工作的主体,是政协保持活力、不断开创政协事业的中坚力量。一年来,本委紧紧围绕市委、市政府经济工作,通过组织委员调研、视察、座谈等形式,充分发挥委员层次多、见识广、思想敏锐、勇于建言的特点,为上饶市经济建设又好又快发展出计献策。
每月组织委员开展一次“委员活动日”活动,是本届市政协积极探索民主监督的一项重要实践。根据常委会工作安排,今年,本委配合办公室共组织了两次“委员活动日”活动。一次是视察市工业园区的发展情况,这也是“委员活动日”的首次活动,本委在分管主席蒋英明的亲自关心下,由于安排周密、工作细致,保证了视察活动顺利进行。视察中,委员提出的创新工作机制,拓展招商引资空间;坚持规划先行,努力构筑经济发展新平台;完善功能配套,加快基础设施建设;发展循环经济,建立完善项目入园评审体系;加强园区用地管理,盘活存量,优化增量等意见和建议得到经济开发区领导的高度重视,表示将立即召开党委会议,对委员提出的意见、建议认真进行研究,并落实到工作中去。另一次是为了配合全国产品质量和食品安全专项整治工作而开展的视察上饶市食品安全工作。这次视察活动虽然涉及的单位较多,但由于有关单位的密切配合,我们做了充分的准备,视察活动取得了较好的效果。对委员提出的提高认识、强化责任、加强部门配合、加大流通和生产环节监管力度、坚持教育和监管并重、加强队伍建设等意见和建议,以《视察报告》的形式反馈给有关单位,有关单位都认真进行了研究,并落实了责任,有力地推动了我市食品安全工作,确保了市民健康和社会稳定。
提案是政协履行职能的有效形式,也是委员行使民主权利、参政议政的重要形式。我们始终把提案工作作为一项重要工作来抓,在充分调查研究的基础上,本委与其它专委会联合提出了《关于保护母亲河,着力解决信州区居民用水安全的建议》、《在节假日限时禁放烟花爆灯的建议》和《以人为本,加强信州区公厕建设和管理的建议》共三件提案,对这三件提案办理单位领导非常重视,专题召开了有关会议,认真进行了研究,对办理情况进行了面对面的沟通,大部分建议都得到了较好的解决。同时,在分管主席的领导下,对常委会交办《完善上饶市城乡公交一体化的建议》、《关于加强我市农村沼气国债项目资金使用管理的建议》和《加强农村老村庄改造,消除“空心村”》的重点提案进行了认真督办,使这些重点提案得到较好的落实,推动了有关部门的工作。
三、增强服务意识,提升工作成效。
本委认真按照建言献策求深、专题调研求精、反映民意求实,活动方式求新的工作思路,牢固树立委员第一的思想观念,强化服务意识、责任意识,努力提高工作水平,为本委所联系的委员履行职能创造条件,搭建平台。
一是积极组织委员开展视察、调研等活动,为委员履行职能创造条件,搞好服务。据统计,两次委员视察,共有60余人次委员参加,提出意见、建议30余条,充分发挥了政协组织“人才库”、“智囊团”的优势,为促进我市经济社会又好又快发展尽了应尽之责。
二是充分发挥机关沟通协调作用,为委员“知情”、“知政”创造条件,搞好服务。通过专委会、座谈会、界别会、走访等形式,及时将市委、市政府、市政协有关工作报告给委员,保证委员的知情权、参与权。11月,根据常委会的统一部署,本委组织开展了以“了解民情、服务民众”为主题的“委员联系周”活动,召开了经济界、科技界召集人会议,明确了任务,制定了活动方案,并根据经济界、科技界自身的特点,采取集中活动、分散走访,市、县联动,面、点结合等多种形式,在分管主席的带领下,先后到上饶县、德兴市进行走访。分别听取了两地关于工业发展、城市建设、新农村建设等情况介绍,参观了部分企业和城市重点建设,深入农户家中与农民进行了座谈,共收集社情民意30余条。这次活动宣传了党的十七大精神,密切了委员与群众之间的联系,树立了政协良好的社会形象,提高了委员参政议政的水平,也得到广大人民群众和社会各界的高度评价。
三是为委员走出去创造条件、搞好服务。9月份,组织委员赴山西观摩了“山西省世界煤炭博览会”,开阔了委员的视野。
四、加强自身建设,提高履职能力。
加强专委会的自身建设,是提高专委会履行职能的能力与水平的关键环节。一年来,本委以狠抓自身建设为突破口,不断提高了自身履行职能的综合素质,夯实了本委履行职能的基础,取得了较好的成效。其中主要是抓了以下两个方面的工作:一是认真组织委员学习。学习的内容主要包括党的十七大会议精神、邓小平关于人民政协工作的理论、《全国政协章程》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、新时期党的统战理论、《中共上饶市委关于支持和保证人民政协履行职能发挥作用的意见》以及经济、科技、法律法规等方面的知识,通过学习,委员们进一步增强了做好政协工作的责任感和使命感,同时提高了参政议政的能力和水平。二是建立健全了本委的工作制度。“三化”建设是履行好政协职能的重要保证。在推进工作制度化、规范化、程序化方面,我委作了一些有益的探索与实践。根据自身工作的特点,我们制定了《经科委工作规则》和《调查研究工作暂行办法》,《规则》详细阐明了本委的工作职责、目标、任务、要求,为经科委工作的顺利开展奠定了良好基础。《办法》从调研选题、调研类别、合作单位、调研形式、组织机构、成果转化等多个方面作出了明确界定,为本委开展好调研工作打下了良好基础,从而确保了本委履行工作职能更规范、更富有成效。
今年虽然本委做了一些工作,也取得了一定成效,但与常委会的要求相比还有很大的差距,还有很多工作值得加强和改善。在今后的工作中,本委将在常委会、主席会和分管主席的领导下,进一步加强与各方面的配合与协作,进一步改进、深化和活跃各方面的工作,不断提高工作质量和水平,力争经科委的工作再上一个新台阶。