提案委员会

       一、总体思路

     进一步贯彻落实中共十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中共上饶市委关于支持和保证人民政协履行职能发挥作用的意见》要求，遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，坚持从实际出发、循序渐进的原则，与时俱进，开拓创新，积极探索提高提案质量、办理质量、服务质量的方法和途径，更好地发挥政协提案在促进我市经济、政治、文化和社会建设中的作用。

     二、认真开展提案的征集、审查、交办、综合分析工作

     1、做好市政协二届三次会议提案和平时提案的征集、审查、立案、交办工作。

     2、收集整理市政协委员对提案工作的意见建议，认真分析研究，制定改进措施。

     3、做好提案情况的评估和综合分析工作。

      三、加大提案督办力度，增强提案办理实效

     1、进一步建立健全提案交办和落实反馈机制，推动办理质量的提高。

     2、编辑《重要提案摘报》，推动高层运作。

     3、做好市政协领导督办重要提案的服务工作。

     4、选择服务大局、关系民生的重点课题，组织委员对相关提案办理情况进行视察调研。

     5、对承办单位承诺列入计划逐步解决的提案加强跟踪督办

     6、会同有关部门走访承办单位，沟通提案办理情况，督促提案的办理。

     7、协助相关部门和单位上门办理提案。

     8、收集委员对提案办理的反馈意见，对委员反馈不满意的提案，加强与委员和承办单位的沟通，做好协商再办理工作。

     四、密切与各方面的联系协作

     1、加强与市委、市人大、市政府有关职能部门的联系和协作，加强与提案承办单位的沟通、协调和联动，。

     2、加强与各民主党派市委会、市工商联等政协组成单位的联系，组织学习考察活动。

     3、加强与省政协提案委、各设区市政协提案委、各县（市、区）政协提案委的联系与沟通，组织交流学习活动。

     4、加强与中共、民革、民盟、民建界别的市政协委员的联系和沟通，发挥界别作用。

     5、根据市政协的统一安排，组织委员参加相关的学习考察活动。

      五、做好提案资源的开发和利用

     1、根据常委会工作要点的部署，负责5月份关于农业产业化主题的委员活动日的组织工作。拟结合相关内容的提案，邀请部分提案人参加。

     2、下半年与学习文史委共同开展关于改善民生、促进和谐社会建设方面的专题调研。拟选择委员提案反映比较集中的新农村建设方面的课题，开展调查研究，深化提案内容，形成调研报告。

     3、加强与新闻媒体的联系与合作，做好提案宣传工作。着重对提案质量较高、办理落实较好的提案和办理提案比较好的单位进行宣传，以扩大提案的社会影响。

     4、做好信息工作，积极为政协“四刊一站’提供提案信息。编辑政协网站“提案工作”板块。

      六、进一步提高提案的质量和服务质量

     1、逐步开展公开征集提案线索工作，积极探索利用报刊、电视、网络等渠道吸收社会公众了解和参与提案工作的方式方法，使提案工作更加深入实际，更加贴近群众。

     2、提出《政协上饶市委员会提案委员会关于评选表彰优秀提案、征集提案先进单位、先进承办单位、先进提案工作者的办法》，加强评先表优工作。

     3、进一步完善提案审查立案标准，增强提案审查立案的严谨性。

     4、进一步加强提案工作制度化、规范化、程序化建设，努力推动提案办公自动化，提高服务效率。

    七、进一步加强自身建设

    1、坚持专门委员会会议制度，每季度召开一次例会，并根据工作要求，不定期召开会议研究提案工作。

    2、积极参加上级政协举办的有关学习考察、调研等活动。

    八、做好年度总结工作

   1、建议市政协在下半年召开一次全市提案工作座谈会，总结交流提案工作经验。

   2、起草二届三次会议以来提案工作情况的报告。

   3、完成2008年提案总目录编印和提案装订存档工作。

   4、根据市政协常委会的工作要求，做好二届三次会议以来优秀提案的推荐工作。

    九、做好领导交办的其他工作

文史和学习委员会

    2008年，文史和学习委员会将在市政协常委会和主席会议的领导下，根据市政协常委会年度工作要点，结合本委工作实际，适应新形势，探索新路子，拓展新领域，认真履行职能，积极探索文史工作为现实服务的新途径。

    (一)积极开展调研和考察

    十七大报告提出“推动社会主义文化发展大繁荣”，本委要积极组织力量，选准角度和切入点，对上饶的历史、文化进行专题调查研究。计划围绕上饶城市建设中如何传承历史文化问题，开展专题调研。调研组将联合文化局、建设局等部门的领导和专家，赴部分县市进行调查研究，召开座谈会。

   （二）积极开展委员活动

     2008年是改革开放30周年，为了让委员更好的了解我市改革开放30周年的成果，10月份与市政协办公室共同开展有关“改革开放30周年成果”委员活动日。本委将联系相关部门和委员，做好有关活动的准备工作。同时还将组织部分政协委员和文史馆员围绕“我市文物保护”开展建言献策活动。

   （三）认真做好学习工作

    在委员中积极开展有关十七大精神的学习活动。把学习和宣传党的十七大精神作为本委学习工作的重点，利用各种形式，积极推进。

    1、举办委员学习研讨会。我委围绕“十七大精神和委员作用”等专题，邀请在饶的部分委员和文史委成员举办小型研讨会，开展研讨，交流学习经验。

    2、充分发挥政协网站的作用。网站是宣传政协的很好的平台，本委要加强网站的日常维护和管理工作，积极与上饶之窗网站沟通协调，进一步明确职责，调动各县（市、区）政协及机关干部的积极性。对栏目和内容做一定的更新。为了更好的推进委员学习十七大精神，在网站开展征文和开设专栏，促进学习工作的开展。

    3、做好《委员学习手册》编辑工作。我们围绕党政中心工作和不同时期的学习重点，精心选题，认真编辑。

    4、为活跃委员学习形式，开拓委员艺术潜力，提高委员素质，丰富委员生活，在委员中开展书画、摄影研讨活动，组织委员与书画界开展联谊活动。

　 (四)做好文史资料编撰工作

    一是做好《上饶文史》的征集出版工作。《上饶文史》要坚持正确的办刊方向，立足政协，面向社会，严抓质量，以其鲜活生动的史料吸引众多读者。

    二是抓好文史队伍建设。发挥政协文史馆的作用，壮大文史馆员的队伍，重点建设县市文史队伍。调动文史馆员的积极性，在编撰文史资料和开展相关调研及有关活动中充分发挥其作用。

经济科技委员会

    2008年是开创政协工作新局的关键年。经科委将在常委会、主席会和分管主席的领导和省政协经科委的指导下，认真学习党的十七大精神，努力实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府的中心工作，正确履行职能，为我市经济社会又好又快发展献计出力。

    一、组织经科委委员学习贯彻党的十七大精神，中央、省、市经济工作会议精神和市政协二届三次会议精神，联系实际，研究新年度经科委主要工作。

    二、开展“转变经济发展方式，优化产业结构”专题调研。今年，本委将根据常委会工作安排，组织与联系其它专委会、党派、县市政协就我市如何更好更科学地转变经济发展方式，优化产业结构，开展专题调研，力争形成具有前瞻性、科学性、可操作性的调研成果。

    三、配合办公室围绕安全生产、新农村建设等我市经济建设中的重要工作开展“委员活动日”视察活动。其中3月份以视察我市的安全生产为主题；11月份以新农村建设为主题。

    四、认真督办与经科委有关的提案。

    五、加强同委员、市各民主党派、工商联、人民团体以及社会各界的联系，了解社会各方面的意愿，及时反映社情民意。

    六、加强同省政协经科委，县（市、区）政协和兄弟政协的联系，外出考察一次，学习外地先进经验和做法。

    七、搞好与市政府对口单位的联系，积极参加对口单位的有关活动。

    八、积极完成市政协交办的其它工作。

教文卫体委员会

    2008年，市政协教文卫体委员会将在二届政协常务委员会和主席会议的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和党的十七大精神为主线，紧紧围绕《政协上饶市委员会2008年工作要点》，深入贯彻落实科学发展观，为推动科学发展、促进社会和谐、为上饶经济社会的又好又快发展，作出新的成绩和应有的贡献。经专委会研究，并报分管领导同意，主要工作有以下几方面设想：

    一、加强理论学习  提高自身素质

    学习是永恒的主题，只有不断学习，才能不断更新知识，更新观念与理念，才能不断创新思维，创新方式与方法。2008年专委会要在学习上继续花力气下功夫，扎实有效的开展学习与交流等活动，以求学习实效。

    一是坚持自身自觉学习。每天用一定时间自学，积极参加政协集中学习活动。学习的内容主要是：政治、经济、文化、法律以及政协理论，时事政治等，尤其是学习党的十七大精神和省市及政协工作会议精神等，牢牢把握政治方向，时时关心关注民生，紧紧围绕大局履行职能。

    二是坚持专委会学习制度。要把每季度一次的成员例会，开成理论学习与交流，研究工作与联谊的会议，做到一以贯之，持之以恒。

    三是采取多种形式丰富学习。要在促学促用方面寻求突破，采取灵活多样的有效形式，如政治学习与业务学习相结合，常规学习与专题学习相结合，书本学习与实地考察相结合，市本级学习与省内外及区内外学习（考察）相结合等等，促进学习的实际成效。

    通过努力学习，加强自身建设，全面提高人的综合素质，提高专委会履职能力与水平。

    二、认真履行职能 促进社会和谐

    2008年，专委会将尽心尽责履行政协政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕大局搞调研，反映民意建良言。

    一是组织委员开展社区服务体系建设的调研，提出意见与建议。

    二是组织专委会成员视察制药企业。

    三是充分发挥本专委会联系的界别委员作用，适时开展好委员活动。组织委员参观部队建设，慰问人民子弟兵；开展社区建设委员活动日活动；开展委员联系周活动，送医送药、送文化进社区，下农村等。

    四是密切关注民生，认真履行职能，建言献策，写好提案。

    五是密切配合省政协在我市的调研，做好协调服务工作；积极参加市政协组织的各项活动，完成省市政协交办的任务。

    六是继续加强与市委、市政府相关部门及对口联系单位的联系和联谊等。专委会在3月初与上饶师范学校联合开展 “庆祝全国人大、政协会议胜利召开弘扬中华民族国粹京剧进校园活动”等，为上饶师范学校积极培养京剧师资力量、落实京剧进小学课堂推波助澜。

    七是继续搞好宣传工作，积极向新闻媒体和政协网站、刊物投稿，及时宣传政协工作与委员风采。

    三、真诚服务委员  提升创新能力

    专委会将按政协建“委员之家”的要求，不断探索新途径新方法，积累工作经验，提高创新能力，提高服务水平，更好更高效的为委员服务。

    一是专委会的专题调研，委员视察，市内外学习考察等都要周密安排，认真组织，以求实效。

    二是专委会成员例会，要坚持创新，积极向成员所在单位（系统）学习和联谊，不断拓展工作新路子。

    三是加强与各民主党派、人民团体和界别委员的联系，利用会议、走访、工作联系等好时机，看望教文卫体委员和所联系的界别委员，进行友好交往与沟通，建立与链接工作网络，增强工作的吸引力和凝聚力。

    四是对政协全局性的工作，及时做到上情下达，下情上报，认认真真做好服务，兢兢业业搞好工作。

社团和法制委员会

    2008年是学习贯彻十七大会议精神，总结二届政协成立以来的好经验、好做法，全面推进政协工作的一年。社会和法制委员会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻十七大精神、全国两会精神、全市政协工作会议精神，进一步发挥委员的主体作用，进一步发挥对口联系单位的协同作用，围绕中心，服务大局，认真履行政协职能，把履行职能的水平提高到新的层次。

    一、深入学习贯彻有关会议精神。党的十七大报告和全市政协工作会议对政协工作提出了新的要求，为我市政协事业的发展指明了方向。我们要深入学习、宣传、贯彻十七大会议精神，深入学习贯彻全国两会精神和全市政协工作会议精神，进一步强化对人民政协性质、地位和作用的认识，增强做好政协工作的责任感和使命感。组织政协委员参加报告会、专题讲座，举办情况通报会等“内容丰富、形式多样”的学习活动，把思想和行动统一到十七大报告的要求上来，统一到市委市政府的决策部署上来；结合本委工作内容和实际，特别是要增强法律意识，拓宽法律知识层面，提高建言献策的水平。每半度召开一次社会和法制委员会成员会议，学习党和国家重要方针政策，协商本委重要事项，研究贯彻市政协重要工作部署。

    二、积极开展专题调研工作。一是认真参与市政协统一组织开展的各项调研活动。根据市政协常委会2008年工作要点，提案委员会、文史和学习委员会、教文卫体委员会、社会和法制委员会围绕“改善民生,构建和谐社会”开展专题调研。我委将围绕就业、社保、教育、卫生、住房五大民生问题，特别是就业和下岗再就业、城镇养老、失业、医疗、工伤保险等社会救助体系建设、农村义务教育经费保障新机制落实情况等方面的问题进行调研。二是认真配合好省政协社会法制委赴饶开展的各项调研、视察活动，做好相关的服务、协调、联络工作。三是认真开展好本委的专题调研活动。对一些重点课题积极与有关部门协调，认真组织，在调研的深度和广度上下功夫。2008年，我委拟就我市劳动保障工作开展专题调研。

    三、深入开展委员活动。一是充分发挥委员主体作用，深入开展委员视察活动。2008年2月就全市雨雪冰冻灾情组织部分委员视察灾区；4月就社会保障问题组织部分委员和相关对口联系单位开展视察活动。二是加强与专委会成员的联系，定期召开专委会成员会议，沟通信息，制定工作计划，做好服务、协调工作，为委员履行职能创造条件。三是坚持走访制度，定期到专委会成员单位了解情况，沟通信息。四是进一步强化委员的主体作用，继续开展“了解民情、关注民生”的委员联系活动。

    四、参与立法前的协商，建言献策地方法制建设。密切与市人大内务司法委和政府法制办的联系，加强地方性法规立法前的协商工作，有重点地就拟提交市人大通过的地方性法规、条例，组织委员进行协商讨论，提出修改意见和建议。

    五、加强联系，密切与各相关部门的交流与协作。一是加强与省级政协对口专委会的交流与合作；二是密切与全市各县（市、区）政协相关专委会的联系与协作；三是加强与市各对口部门的联系与配合。拟于2008年上半年召开对口单位信息员会议。四是密切与市各民主党派和工商联的联系，为本委员会开展工作创造良好的外部环境。五是加强与其他地市政协社会和法制委的联系。

    六、继续开展“委员之家”建设活动，不断提高服务水平。按照“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的要求，重视和加强办公室自身建设。一是加强学习，提高素质。要认真学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，认真学习十七大会议精神、全国两会精神和全市政协工作会议精神，学习法律知识，学习与本职工作相关的业务知识，扩大知识面，丰富知识内涵，提高素质。二是积极探索，勇于创新。进一步密切与委员的联系，做好各项组织、联络和服务工作。

    七、做好领导交办的其他事项。

人口资源环境委员会

    2008年，市政协人口资源环境委员会将在市政协的领导下，在省政协人口资源环境委员会的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大要求，围绕市政协二届三次会议精神，充分发挥和调动本委委员和联系界别的委员主体作用，进一步加强专委会制度化、规范化、程序化建设，不断创新专委会工作新方法、新机制，在推动政治协商纳入决策程序、完善民主监督机制、提高参政议政实效上发挥积极作用，为开创我市政协工作新局面，为实现我市经济社会又好又快发展作出专委会应有贡献。

    一、认真学习贯彻党的十七大精神，用科学发展观统揽专委会工作。

    十七大报告是做好新时期政协工作的纲领性、指导性文件。深入学习领会党的十七大精神，是我们当前及今后一个时期内首要政治任务。我们要坚持通读、精读、研读相结合，理论和实践相结合，把学习十七大精神和学习政协理论、统一战线理论结合起来，把学习十七大精神和学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，把学习十七大精神和总结经验、谋划明年专委会工作结合起来，把学习十七大精神和履行政协委员职责结合起来。要通过学习，进一步深刻认识人民政协事业性质、地位和作用，深刻认识政协委员荣誉感、责任感和使命感，深刻认识人口、资源、环境工作的重要性、必要性和紧迫性，切实把思想统一到党的十七大精神上来，把智慧凝聚到推动我市经济社会又好又快发展上来，把行动落实到协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局上来。

    二、以科学发展为指导，积极开展政治协商、民主监督、参政议政活动。

    根据党的十七大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局和发展目标，立足人口资源环境委员会工作职责和任务，我们重点抓好以下几项工作：

    1、立足国计民生，精心开展专题调研。按照党的十七大提出的“推动科学发展、促进社会和谐”和“加强生态文明建设”的要求，今年重点抓好“节能减排，发展循环经济”专题调研。调研在分管副主席的带领下，由专委会牵头，协调市直有关单位组成课题组进行调研，力争提出有深度、可操作性强的高质量意见、建议，供党委、政府决策参考。同时，进一步完善关于保护母亲河保护建议案，为3月常委会议专题协商做好有关准备工作。

    2、围绕工作大局，认真组织各项活动。

    ①按照市政协实施方案，认真组织开展“城市基础设施建设与城市用水安全”调研活动，积极协调各县（市、区）政协认真开展相关调研，为召开“保护母亲河（湖）”工作研讨会作好准备。

    ②关注鄱阳湖生态建设与湖区经济社会发展。上半年将商同省政协人资环委、鄱阳县政协在鄱阳县举办一次环鄱阳湖12个县（区）等单位参加的建设“鄱阳湖城市群论坛”，以集思广益，加快我市滨湖三县的发展，促进全市区域协调快速发展建言献策。

    ③为进一步开阔委员眼界，帮助委员知情知政，我们将围绕节能减排、林权制度改革和天然林保护两个主题各开展委员视察活动。节能减排视察争取作为每月一次委员活动日活动，由专委会和办公室联合组织开展。委员视察活动要尽量吸纳不同委员参与，不仅要组织本委委员参加，也要组织本委所联系的界别农工党、社科、农业界别委员参加，力争每名委员参加1次以上集体活动。委员视察结束后，要形成委员视察报告。

    3、加强信息工作，积极反映社情民意。为切实抓好反映社情民意工作，我们将在市环保局、鄱阳县、婺源县、万年县、玉山县、上饶县建立信息点，聘请经验丰富、责任心强的同志担任信息员，进一步畅通民情民意渠道，广泛收集社情民意，及时反馈给党委、政府。

    三、以创新平台为基点，切实加强委员会自身建设。

    充分发挥委员主体作用。大力鼓励和支持委员按照《委员管理条例（试行）》要求，运用专题调研、委员视察、提提案、反映社情民意、意见建议等形式，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，年底开展优秀委员评选和表彰会议。关心委员工作生活，定期走访委员，增强委员荣誉感和责任感。充分发挥委员活动小组、界别的作用，鼓励和支持活动小组、界别定期组织委员开展活动，今年将组织委员考察我市人口与计划生育工作。

    为进一步推动委员会“三化”（制度化、规范化、程序化）建设步伐，我们将围绕市政协出台的相关制度，结合本委工作实际，进一步建立健全专委会各项工作规章制度，同时根据新形势、新任务的需要，继续完善专委会工作职责、活动小组制度等。积极争取有关方面的支持，改善委员会及办公室工作条件。关心干部成长，提高干部素质。

港澳台侨委员会

    今年，本委将坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大会会议精神，在市政协主席会和常委会领导下，紧紧围绕市委、市政府工作中心，密切联系本委委员，广泛接触港、澳、台、侨人士，充分发挥他们的作用，为我市经济发展和社会进步做出新的贡献。同时，我们将认真学习贯彻全市政协工作会议精神，按照《中共上饶市委关于支持和保证人民政协履行职能发挥作用的意见》既饶发（2007）16号文件精神的要求，不断提高履行职能的能力和水平，不断优化为委员的服务，进一步推进本委各项工作的规范化、制度化、程序化建设。

     一、狠抓学习全面提高履行职能的能力和水平。2008年是学习和贯彻党的十七大会议精神的开局之年。随着时代的发展，对政协工作的要求越来越高，任务也越来越艰巨。在全市政协工作会议上，对发挥我市政协在促进政治文明和经济发展中的重要作用，也作出了明确的要求。为适应形势发展和履行政协职能的迫切需要，在新的一年里，我们将组织委员和办公室工作人员进一步加强对政治理论和政协知识的学习。要通过学习进一步增强委员坚持依法治国基本方略、贯彻宪法的自觉性和坚定性，进一步提升委员履行职责的责任感、使命感，提高建言献策的水平。

     二、积极开展调研视察活动。调查视察是政协履行职能的重要方式，是发挥政协专委会重要作用的有效渠道。今年，我们将围绕市政协常委会的工作安排，充分发挥本委的特长与优势，积极开展调研视察活动。一是将与统战部等相关单位共同就全面优化我市经济发展环境方面选择相关的课题开展专题调研。二是积极参与市政协常委会组织开展的其它调研活动。三是配合省政协开展有关的调查研究。在组织开展委员视察方面：一是要组织开展对少数民族地区的发展和新农村建设情况的视察，为加快我市少数民族地区的发展建言献策。二是积极配合市政协常委会开展的“委员活动日”、“委员活动周”的视察活动。今年6月，本委组织开展以外资企业委员联谊为主题的“委员活动日”，以加强外资企业委员之间、委员与政府相关部门和沟通与联系，同时为我市的招商引资牵线搭桥、提供信息。

     三、积极探索发挥委员作用的新形式。二届市政协以来，各项工作不断创新，委员的重要作用得到了越来越充分的发挥，政协的作用和影响力不断扩大。创新给我市政协工作带来了无限的活力，受到了社会各界的高度评价。今年，本委在继续开展好“委员活动日”和“委员活动周”活动的同时，将努力务实创新工作形式，一方面要努力探索这两项活动的新形式、新内容，另一方面创新发挥委员重要作用的新渠道，比如说，联系本界别委员和在我市投资兴业的港澳台侨人士走进少数民族村扶贫帮困、考察项目、投资引项等。

     四、加强与各相关工作单位的联系。今年，本委将继续召开每年一次的港澳台侨工作学习座谈会。一方面学习贯彻省政协相关会议精神，另一方面总结交流各地的相关工作经验，共同促进工作水平和能力的提高。加强与横向联系单位的沟通与交流。组织召开一次有关联系单位的座谈会，互相交流情况，沟通工作，营造更好的工作氛围。组织相关人员赴外地学习考察，开阔眼界。

     五、密切联系委员，拓宽招商引资渠道。今年，我们将在在做好港、澳、台、侨人士的接待工作的同时，继续走访本委委员和在我市投资的港、澳、台、侨商人，了解他们的工作学习生活情况，反映和帮助解决他们在工作中遇到的困难，并继续健全他们的档案。在春节、中秋节等两大传统节日期间，通过走访、慰问、座谈会等方式，对在市投资的港、澳、台、侨人士给我市作的贡献表示感谢，并致以节日的慰问。积极宣传我市招商引资的政策，充分发挥他们的特殊作用，以商招商，为我市经济发展做出更大的贡献。

     六、充分发挥自身优势，做好领导交办的各项工作。

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