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大会发言，委员这么说

上饶政协网发布时间：2026-02-04 00:08 文章来源：本站

2月3日上午

市政协五届六次会议开幕

会上，12位市政协委员先后走上发言席，聚焦“建设制造强市、打造区域中心”，为奋力谱写中国式现代化上饶篇章建言献策。

下面一起来看看

政协委员们的精彩发言吧！

中共界别朱明善委员发言

围绕“加快推进三清湖扩建项目，筑牢信江河谷水利根基”，建议：

一、强化统筹协调，推动规划与资金落地。建议市县联动，由市发改委牵头，协调水利、林业、自然资源等相关部门，推动项目纳入水利部上位规划。在用地、林地等指标上予以倾斜，争取中央预算内资金、超长期国债、专项债等多元资金支持，确保项目早日开工。

二、完善防洪灌溉体系，筑牢安全根基。以三清湖扩建为核心，统筹武夷湖、伦潭、军潭、峡口等周边水库，完善流域洪水监测网络，建立精细化泄洪调度机制，构建“联合拦蓄、错峰泄洪”的防洪格局。同时，系统优化灌溉工程体系，完善七一大型灌区骨干输水渠道、泵站等设施，建立科学灌溉调度机制，打通灌溉“最后一公里”，为全市落实中央提出的新一轮千亿斤粮食产能提升行动提供水利保障。

三、深化供水网络建设，提升供水韧性。市级统筹谋划，推进三清湖水源工程与上饶市城市供水主干管网、玉山县城乡一体化供水工程深度融合，研究论证向广丰等水资源紧张区域调水的可行性；将三清湖纳入市中心城区应急备用水源体系，制定与武夷湖等主水源的联合调度预案，保障极端干旱或突发水污染事件下的供水安全。

四、借鉴千岛湖经验，推动“山湖”旅游融合发展。学习千岛湖旅游开发经验，推动三清湖与三清山文旅资源深度整合，规划建设环湖生态旅游廊道、休闲度假设施，提升交通通达性与服务配套水平，开发山水研学、康养度假等特色产品，打造“山清水秀”的复合型旅游目的地，促进旅游产业提质增效，带动区域经济发展。

曹欣红委员代表民革市委会发言

围绕“以重点产业链群培育，推动上饶制造业高质量发展”，建议：

一、推动传统产业“焕新”，夯实基本盘。深入实施传统产业焕新行动，聚焦有色金属、非金属材料、机械制造、化工等重点领域，分行业精准改造提升。一是统筹推进设备更新、工艺革新、管理创新，鼓励企业引进先进适用技术装备，开展生产线智能化改造，推广精益生产、绿色管理等先进模式，全面提升产品质量、生产效率和效益水平。二是实施“人工智能+”行动，推动人工智能技术与传统产业深度融合，大力发展智能制造、绿色制造，加快构建绿色低碳生产体系。三是积极探索创建一批零碳工厂和零碳园区，推动能源消费结构优化，推广清洁能源替代、循环经济模式，助力传统产业实现绿色转型与高质量发展。

二、加速新兴产业“跃升”，打造新支柱。聚力实施壮大新兴产业打造新动能行动，聚焦光伏新能源、光学电子信息、新能源汽车、锂电等重点领域，强化链式思维，推动产业融合化、集群化、规模化发展。一是围绕重点产业链延链补链强链，精准招引上下游关键企业，培育一批具有核心竞争力的龙头企业和专精特新中小企业，构建协同高效的产业生态。二是全力争创国家新兴产业发展示范基地，依托现有产业园区平台，完善基础设施配套，强化创新要素集聚，提升产业承载能力。三是广泛开展制造业新技术、新产品、新场景大规模应用示范，搭建产学研用对接平台，推动创新成果快速转化落地，加快形成一批标志性新兴产业集群。

三、注重未来产业“布局”，把握主动权。深入落实《上饶市未来产业培育发展行动方案（2026—2028年）》，进一步强化前瞻布局和统筹谋划。一是加快建立未来产业投入增长机制和风险分担机制，引导社会资本积极参与未来产业培育，破解资金投入难题。二是加快未来产业项目落地步伐，围绕具身智能、精准医学、新型储能、高值金属新材料、未来光学和柔性电子等重点新赛道，强化项目招引和培育，推动一批标志性项目落地。三是整合高校、科研院所、龙头企业创新资源，组建创新联合体，攻克一批“卡脖子”技术，培育一批未来产业创新型企业。四是实施未来产业场景创新专项行动，搭建场景展示、测试验证平台，推动新技术、新产品在特定场景率先应用，推动重点新赛道取得突破性进展，为上饶制造业高质量发展抢占未来先机、把握发展主动权。

黄敏委员代表民盟市委会发言

围绕“以旅游业带动乡村振兴，绘就上饶共同富裕新图景”，建议：

一、深化业态融合，延伸产业链条。推动“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+康养”等多元融合，开发农事体验、非遗工坊、康养民宿等新业态，拓展“民宿+”产业链，开发民宿专属伴手礼、体验课程，激活乡村经济新动能。依托望仙谷、篁岭等核心景区，打造“一村一品”乡村旅游集群，积极培育“山下吃、农家住、田园行、山上游”的休闲农业业态，让游客“留下来、慢下来、住下来”。借鉴樟涧村经验，鼓励村集体盘活闲置资源发展物业经济和共享业态，增强集体经济“造血”能力，让更多村民成为旅游业发展的参与者、受益者。

二、完善配套体系，提升承载能力。统筹推进乡村道路、供水供电、通信网络、污水处理等基础设施升级，建设停车场、游客服务中心等配套设施；整合邮政、快递资源，构建乡村旅游物流配送体系，畅通农产品销售和消费品下乡通道。依托票根经济服务平台，整合全市资源，为游客提供一站式服务。

三、强化品牌塑造，增强竞争优势。持续做强“上饶好礼”“饶享食刻”等区域公用品牌，统筹推进品牌协同发展，培育差异化特色旅游IP。运用短视频、直播等新媒体渠道，讲好上饶乡村故事。大力发展“村台”“村演”等赛事、演艺经济，推动赛事和演艺活动与文创旅游、特色产品销售等有机结合，有效激活消费潜力，推动上饶农文旅体商融合发展。

四、健全人才机制，夯实发展根基。建立“本土培育+外部引进”双轨人才机制，衔接“雨露计划”，培育青年文旅力量，在职业技能培训中增设乡村旅游服务、民宿运营、电商直播、文创设计等课程，衔接“青年友好型乡村”建设出台激励政策，吸引大学生、返乡青年、手工艺人、专业运营团队等投身乡村旅游，鼓励和支持其在乡村开展文旅小微创业，孵化乡村文旅新生力量，为农文旅产业高质量发展注入新鲜血液。

周永青委员代表民建市委会发言

围绕“推广武夷湖'一湖清水'保护经验，全面提升全市饮用水资源保护水平”，建议：

一、全面推广系统治理模式，筑牢水质安全屏障。学习借鉴武夷湖“流域一盘棋”的治理思想，依法推进保护区内环境综合整治，强化水源地上游及汇水区域管控。系统实施农业面源污染综合治理，因地制宜推广“保水渔业”“生态缓冲带”“小微湿地”等生态项目，增强水体自净与生态稳定性。

二、健全管理体制与执法联动机制，提升监管效能。学习借鉴武夷湖管理模式，形成统一协调、权责明晰的工作格局。建立市直部门对口帮扶机制，加强指导支持。各县（市、区）要建立由县级党政主要领导负责的饮用水源保护协调机制，组建常态化综合执法队伍，提升监管权威与执行力。

三、完善考核评价与生态补偿机制，压实保护责任。将饮用水水源地保护成效纳入高质量发展综合考核及生态环境质量评价体系，对承担重要水源地保护任务的乡镇、村，建立以生态环境保护为核心的差异化考评机制，引导考核重点从经济指标向生态公共指标延伸。研究制定保护区长期扶持政策与激励措施，统筹处理好保护与发展的关系，实现生态效益与经济社会效益相统一。

四、拓宽资金投入渠道，夯实长效治理基础。各县（市、区）应围绕水源地保护重点任务，加强项目谋划与储备，积极争取上级生态环境专项资金、各类政策扶持资金。鼓励采取多元投入方式，引导社会资本参与水源地保护相关生态项目建设，为饮用水资源可持续保护提供坚实保障。

张珵委员代表民进市委会发言

围绕“充分利用城区边角空间，着力打造群众家门口健身”，建议：

一、全面普查建档，完善相关顶层设计。由市体育局牵头，相关部门配合参与，对我市城区边角空间开展全面普查，在摸清地理位置、面积、权属、安全条件等底数的基础上，进行科学评估，筛选出适宜建设健身设施的空间点位，建立“谋划库、预备库、实施库”分层动态管理机制。明确城区边角空间体育化改造专项行动方案，厘清各方职责边界，细化目标任务、狠抓工作落实，让改造行动“可操作、可量化、可考核”。

二、创新改造模式，激活闲置空间价值。对于权属清晰的公共闲置空间，可优先规划建设便民健身设施。对于小区内部闲置空间，探索“居民点单、专业设计、物业参与、社区统筹”共建模式，改造成符合社区居民意愿的“微型健身园”。对于具备改造条件的老旧厂房，在符合城乡规划、尊重产权归属的前提下，引入专业团队对其进行轻量化改造，推行“修旧如旧+功能重塑”，规避大规模拆建，并在厂房周边增设体育文化涂鸦墙，提升空间吸引力。对于狭长、零散的街旁空间、河道沿岸等，见缝插针引入模块化健身设施，如可移动篮球架、拆装式健身器械，方便根据人流灵活调整，避免过度开发。

三、优化空间布局，构建多元健身网络。将边角空间健身设施建设与城市更新、老旧小区改造、公园绿地建设等项目同步规划、同步实施，充分撬动各方面政策资金。以社区为基本单元，规划构建“综合性健身中心、社区运动健康中心、嵌入式健身点”的三级健身设施布局体系，全力打造10分钟健身圈。精准对接不同群体需求，为青少年增设球类运动设施，为中老年群体配置门球场、太极广场、健身路径，为特殊群体建设无障碍健身设施。同时，引入智能健身设备，全面覆盖多元健身需求。

四、健全管理机制，保障设施长效运营。改变“重建设、轻管理”的旧模式，探索建立“政府主导、社区负责、专业运营、公众监督”的管理体系，明确各方权责。制定完善设施日常维护、环境卫生保洁、安全隐患排查等管理标准，配套建立定期检查评估与问题整改闭环机制。积极引入市场化运营模式，通过合规广告投放、公益性会员制、承接商业赛事、开发体育消费等方式拓宽资金保障渠道，确保健身设施长期稳定、高效运营。

程绍武委员代表农工党市委会发言

围绕“规范酒店布草、医用织物洗消管理，打造上饶旅游就医安全环境”，建议：

一、推动地方立法，确立监管法治基础。制定《上饶市公共纺织品卫生安全管理条例》，将酒店布草、医用织物等洗消服务纳入法治化管理。明确主管部门全流程监督，设定从业人员健康、场地布局、设备配置等准入条件，赋予监管部门执法权，对违规行为设置阶梯式处罚，建立退出机制和行业终身禁入机制。

二、构建“注册—过程—结果”全链条协同监管机制。借鉴北京经验，构建从“注册准入”到“过程控制”再到“结果追溯”的闭环管理体系。强化准入指导，由市管会同卫健等相关部门制定洗消企业注册指导清单，明确卫生安全相关前置条件。实现市管、卫健、商务、文旅等部门数据互通，对企业资质、抽检结果、投诉处罚等信息实时共享。开展跨部门联合执法，重点检查夜间作业、净污分流、人员防护等环节，结果向社会公示。

三、提升刚性标准，服务与惩戒双管齐下。推动《医疗机构医用织物洗涤消毒技术标准》要求通过地方立法或规范性文件转化为本市强制性卫生规范。监管部门组织从业企业开展定期洗消技术流程和标准的培训，帮助企业规范洗消作业。实施“正向激励+负面惩戒”组合拳：一方面，开展标准化示范单位评选，给予政策扶持，引导行业向自动化、智能化升级；另一方面，建立行业“黑名单”制度，将洗消质量与企业信用、公共采购资格等挂钩，探索建立民事公益诉讼机制，提高违法成本，让失信违规者寸步难行。

陆萍委员代表九三学社市工委发言

围绕“弘扬方志敏革命精神，打响'可爱的中国'红色品牌”，建议：

一、进一步深挖品牌精神内涵。全力推动与中央党校、北京大学等全国有影响力的专家学者建立长期合作，设立“方志敏革命精神与新时代中国研究”论坛，引导更多专家学者深入研究方志敏革命精神，形成一批有分量、有影响的研究成果。通过编写出版系列研究著作、拍摄制作纪录片、举办学术研讨会等途径，不断推进“可爱的中国”红色品牌研究力度、广度和深度，努力提升品牌的理论影响力。

二、进一步拓宽宣传宣讲矩阵。在现有“可爱的中国”宣讲团基础上，进一步壮大宣讲力量，打造多支政治过硬、业务精湛、充满活力的宣讲铁军。实施红色文艺精品创作工程，编撰红色文化全书，运用情景剧、微视频、红色组歌和“红色剧本杀”等群众喜闻乐见的形式，讲好“可爱的中国”红色故事。融入VR、AI等新技术，开发沉浸式体验项目，让红色历史“活起来”，不断扩大“可爱的中国”红色品牌全国影响力。

三、进一步深化实践建设行动。对方志敏纪念馆、闽浙赣革命根据地旧址群等重要场馆、旧址进行保护修缮，提升展陈水平。围绕方志敏革命精神内涵打造精品旅游和研学线路，实现红色教育与文旅融合发展。开展“可爱的中国”示范创建活动，引导党员干部群众积极践行方志敏革命精神，努力把“可爱的中国”红色品牌打响，成为中国式现代化上饶篇章的亮丽名片。

张治君委员代表市工商联发言

围绕“加快铁路西货站二期及机务折返段建设，助力打造全国性综合交通枢纽”，建议：

一、成立工作专班高位推动。成立西货站整体搬迁纳入国铁规划、设计建设、资金保障、资产置换洽谈和综合协调等五个工作专班，明确目标、倒排工期、各负其责、推进落实。

二、合力攻坚解决难点堵点。由市发改委牵头，争取省发改委将该项目列为省重大项目。市自然资源局牵头，协调解决西货站项目用地指标，折返段及进出站道路用地以采用单独选址方案进行土地报批。市国发集团无缝对接推进前期工作。财政部门专题研究解决资金保障问题，在建设资金上充分保障。

三、强力推动规划落地与审批放行。紧盯中国铁路经济规划研究院加快课题研究，争取国铁集团尽快批复上饶西货站建设和搬迁。同时，加快中国铁路南昌局集团推进相关审查工作，对该项目审批“快速放行”，开通“绿色通道”，促进项目快速落地实施。

无党派界别韩之海委员发言

围绕“发展未来健康产业，打造上饶长寿经济品牌”，建议：

一、场景示范，打造“上饶智造”健康科技体验高地。高标准建设“上饶长寿科技应用示范与体验中心”，集中展示本地企业研发的智能监测设备、康复辅具、数字疗法、生物医药等创新成果，重点打造“可体验、可购买”的示范场景。关键还要推动其与高端旅居项目、景区康养基地深度融合，设计开发面向长三角乃至全国客群的体验线路与定制化康养产品，让游客在享受上饶好山好水的同时，亲身感受“上饶智造”的健康科技魅力，从而将本地技术研发优势直接转化为市场吸引力与品牌竞争力。

二、产教融合，构建多层次专业人才支撑体系。由市政府统筹，推动本地高校、职业院校与重点康养企业、医疗机构合作共建康养产业学院和实训基地，定向培养老年医学、健康管理、智慧养老等专业人才。同时，实施更具竞争力的“上饶康养英才”专项计划，大力引进高层次领军人才与专业技能人才，在落户、子女教育、科研经费等方面给予精准支持。此外，应积极对接长三角优质资源，合作建立从业人员在职培训与资格认证平台，快速提升现有服务队伍的专业化水平。

三、培育主体，升级“文旅+康养+数字”产业生态。针对市场主体短板，强化规划引导与政策激励，吸引社会资本在婺源、三清山周边、国际医疗旅游先行区等区域，投资建设一批融合“生态旅居、健康管理、康复疗愈、文化休闲”等功能的中高端康养综合体或社区。支持其与本地公立医院建立绿色通道与合作机制，在紧急救治、远程会诊、检测检验等方面获得有力支撑。同步，加快建设“智慧长寿上饶”一站式数字服务平台，整合全市康养资源、旅游产品、健康数据与服务入口，实现线上查询、预约、定制、健康管理及产品购买的便利化。通过“实体项目支撑、数字平台赋能、医养协同保障”的模式，培育壮大新型市场化运营主体，最终实现 “以景引客、以养留人、以智增效”的产业闭环。

共青团、青联界别徐泽雄委员发言

围绕“持续开展村庄环境整治，保障村民出行畅通、安全宜居”，建议：

一、强化规划管控，优化空间布局。将村庄规划与人居环境整治、道路通行保障深度融合，明确村主干道宽度、应急通道预留、农房建设退距等刚性指标，对新审批农民建房严格执行规划要求。针对历史形成的“梗阻点”，开展“针灸式”微改造工程，分期拓宽打通狭窄巷道、断头路，在急转弯、陡坡处加装防护栏和反光标识，着力解决道路狭窄、通行困难等问题。

二、推进环境整治，健全管理机制。结合和美乡村建设，集中力量拆除占道围墙、清理垃圾杂物，并纳入村级日常巡查，让“生命通道”畅通无阻，确保应急救援车辆“进得来、行得通”。强化农民建房审批事项的事中事后监管，建立批前审查、现场检查、竣工验收相结合的监督机制。赋予乡镇更多综合协调权，整合力量组建常态化环境秩序巡管队伍，制定节假日、红白喜事等高峰期交通保障预案，提升乡村治理韧性。

三、坚持多元共治，培育文明乡风。依托基层“好商量”等各类议事平台，围绕建房管理、道路管护等难点，引导群众常态化“说事、议事、主事”，催生真正源自民间、行之有效的“小微公约”，真正让群众从“旁观者”变为“主事者”。做实“美丽庭院”“文明家风”等创评活动，通过讲述家乡故事、挖掘善治典型、复兴优良乡俗，培育乡村公共精神，构筑“人人皆是风景、人人守护风景”的治理新格局。

社会福利和社会保障界别陈文旺委员发言

围绕“打响'上饶米粉'品牌，推广'朱子贺汤宴'，推动'饶帮菜'产业化发展”，建议：

一、统筹品牌建设，让“饶帮菜”叫得响。以现有的“饶有丰味”区域公共品牌为统领，推动以“上饶米粉”为主的饶帮小吃品牌、以“朱子贺汤宴”为主的宴席品牌建设，系统构建“一粉一宴”两大子品牌体系，统一形象标识、宣传口号。对“上饶米粉”，要整合各县特色，推出几款最具代表性、最易标准化的“爆款”单品，让游客想吃米粉就选“上饶味道”。对“朱子贺汤宴”，要深挖文化内涵，进行现代化表达与包装，打造成为高端宴请、文化体验的标杆。

二、完善标准体系，让“饶帮菜”稳得住。由商务部门牵头，联合高校、协会、龙头企业，加快制定覆盖“宴、菜、小吃”的“饶帮菜”系列标准，重点明确核心原料、工艺流程、风味特色。特别要建立米粉专用稻、特色菜肴食材的溯源体系，依托现有质检平台，为中小作坊和餐馆提供标准宣贯、技术诊断和升级辅导，确保地道的上饶味。

三、打通产业链条，让“饶帮菜”走得远。规划建设一批专用稻、蔬菜、禽畜等标准化种养基地，保障优质原料供应。建设上饶米粉产业园，引进先进加工和保鲜技术，攻克鲜粉储运难题。鼓励龙头企业发展中央厨房，研发方便米粉、半成品菜等产品，匹配新消费需求。在高铁站、机场、重点景区布局标准化示范店，配套建设区域冷链配送中心，实现“鲜粉出省、菜肴入户”。

四、深化文旅融合，让“饶帮菜”火得久。系统挖掘梳理“上饶米粉”“朱子贺汤宴”的历史与技艺，积极申报非物质文化遗产。设计“寻味上饶”美食旅游线路，让游客能在赏美景的同时，“嗦一碗地道粉、品一席文化宴、吃一桌饶帮菜”。在有条件的园区或古镇，建设“饶帮菜”美食文化展示馆、工坊体验区，形成“以食引游、以游促食”的良性循环，为“饶帮菜”注入持久活力。

五、加大政策扶持，让“饶帮菜”长得壮。设立市级美食产业发展基金，重点用于品牌宣传、标准制定、技术攻关和冷链建设。实施“名厨、名店、名菜”培育工程，鼓励老字号、特色店开连锁、做加盟。对新建的标准化种养基地、企业升级、开连锁店，给予贷款贴息或一次性奖补。建立“政府引导、协会搭台、企业唱戏”机制，聚力把上饶米粉打造成“国民小吃”，让朱子贺汤宴成为彰显饶信文化的高端IP。

吴斌委员发言

围绕“加强精细智慧管理，促进中心城区交通顺畅”，建议：

一、推进空间资源精细化再造，释放既有路网潜能。对拥堵节点实施“微改造”，通过压缩绿化带、优化车道划分、拓宽转弯半径等方式挖潜增效，推广辅路及小区出入口“右进右出”模式。深化主干道“自适应”信号控制，扩大“绿波带”覆盖范围。借鉴吉阳西路改造经验，科学调整部分道路绿化带布局，将腾出空间转换为车道或安全隔离设施。

二、强化时空错峰与物理分流，破解规律性拥堵瓶颈。针对三清山大道与槠溪路等核心路口，科学论证建设下穿隧道或天桥，实现车流物理分离。推广亿升广场、广信七中经验，在重点区域建设带非机动车坡道的人行天桥，实现人车立体分离。深化“一校一策”“一院一策”，联合教育、卫健部门细化错时方案，从源头分散交通压力。

三、加快建设智慧交通体系，推动管理向“智理”跃升。整合多部门交通数据，搭建集感知、分析、决策、指挥于一体的城市交通“智慧大脑”，实现“一屏统览、智能预警、一键调度”。在交通冲突明显的无信号灯控路口、小区出入口，试点智能护栏、感应式斑马线，实现分时段智能化管理。在潮汐现象明显道路，推广“潮汐车道”“可变导向车道”，让车道资源随车流灵活配置，一路畅通。

[ 责任编辑：上饶市政协 ]