PREFACE

1月27日，政协上饶市第五届委员会第四次会议隆重开幕。开幕式上，来自不同界别的13位常委、委员先后走上发言席，围绕建设制造强市，打造区域中心，奋力谱写中国式现代化上饶篇章建言献策。

工业园区应该跑出融入长三角一体化发展的“加速度”

2022年以来，上饶构建了“2+4+N”的现代化产业体系，GDP增速和规上工业增速均居全省第一、全国前列。但工业园区发展还存在产业结构不优、基础设施利用不足、科创能力不强等问题。为此建议：

1.解放思想强学习。树立强烈的充电意识，学上海、学浙江、学江苏，领导带队学、派驻干部学、实践跟班学。同时，学产业布局精准招商，学精细运营优化服务，学数字转型开拓发展。

2.开拓进取强创新。强化与长三角G60科创走廊对接协同，加大人才“引育用留”力度，加快科创平台建设，加快科创、产业“双向飞地”建设，建立健全分类评价体系和“雏鹰-瞪羚-领军”梯度培育机制，孵化培育国家级科创大平台，推动区域科创中心提档升级，推动各类创新资源、要素、服务向园区聚集，深度融合创新链与产业链，提升知识产权转化运用效益。

3.扬长补短强平台。深入推进工业园区体制机制改革，实施产业链链长制；发挥平台帮扶作用，把服务企业、帮扶企业放在突出位置；发挥平台保障功能，坚持要素跟着项目走，确保项目快建快投。

4.固本兴新强产业。坚决贯彻全省“1269”行动计划和我市“六个一体化”部署，加速构建现代化产业体系。加速传统产业改造升级，加快新兴产业发展壮大，抢占未来产业新兴赛道。

建设完整社区  乐享品质生活

社区作为基层治理最基础的单元和细胞，其环境的好坏直接影响城镇居民的生活体验和质量。目前，上饶市共有社区600个，其中市辖区社区233个，全市各地都在积极探索推进完整社区建设，但我市完整社区建设还存在硬件设施还未彻底完善、居民热情还未充分调动、社区管理还未完全智能等困难和问题。为此建议：

1.在完善社区服务设施上提标扩面。摸清社区在基础服务设施上存在的问题短板，按照“一图统管、全局总览、一键指挥、多级联动”的精细治理原则，织密“社区—网格—党小组—楼栋”四级党建网格服务网。

2.在打造宜居生活环境上提级扩能。结合老旧小区改造工作，全面整治乱搭乱建，开发社区“边角余料”，建设公共活动场地和公共绿地，推动社区商业迭代升级。

3.在推进智能化服务上提质增效。建设智慧社区综合信息平台，统筹“人、地、事、物、房、设施、组织”等多维度数据资源进行汇聚管理，打造社区便民服务、楼宇经济、数据汇交等一系列亮点应用。

4.在健全治理机制上提档升级。通过规范化的平台和民主协商广泛调动参与者的积极性。同时，深化志愿服务，以公共空间为载体，定期组织文化新集市，为居民提供生活体验平台，共享美好生活。

建好乡镇档案室  实现县乡民生档案数字化共享

习近平总书记指出，档案工作是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。目前我市部分乡镇已启动档案室建设和实施县乡民生档案数字化共享工程，但由于乡镇档案室建设工作尚处在起步阶段，思想意识存在偏差、档案基础设施落后、档案管理机制不畅等问题不容忽视。为此建议：

1.提高认识，重视乡镇档案室建设。要充分认识到建成用好乡镇档案室，实现县乡民生档案数字化共享，可以为基层乡镇的行政管理、民生服务和社会治理提供有力保障，切实增强建设乡镇档案室工作的责任感、使命感和紧迫感。

2.精准施策，利用现有条件共享民生档案。乡镇可改造档案库房，集中保管自管的民生档案，并在乡镇便民服务中心开设档案查阅窗口，先期与县本级国家综合档案馆实现移交的民生档案数据共享，方便人民群众查阅。

3.科学谋划，建立健全档案管理体制。加强《档案法》《乡镇档案工作办法》的普及培训，完善乡镇档案管理规章制度，努力实现乡镇档案的集中统一管理和规范移交。

4.多方支持，推出一批建设试点。鼓励和引导条件相对成熟的乡镇先行先试，争取上级在资金、项目等方面的支持，并将建设经验在一定区域内进行推广，着力构建“民生事项查档不出乡”的基层治理新格局。

对接融入长三角  打造山水电竞名城

电竞产业正成为推动数字经济发展重要力量和数字体育产业热门赛道，而我市已经具备发展电竞产业的优势。为培育壮大我市电竞产业，建议：

1.强化组织领导，高位推动电竞产业培育。成立电竞产业发展领导小组，高位推动产业培育。对接长三角电竞产业，学习借鉴其产业发展经验，制订发展规划、政策，明确目标、产业培育的路径及产业发展依托的园区、景区平台。

2.启动专项招商，引进行业领头企业。赴电竞产业发达地区开展重点招商，引入具有核心竞争力的头部企业或赛事俱乐部进驻上饶。积极联系品牌电竞赛事组织方，争取高级赛事落户上饶。

3.加强基础设施建设，夯实电竞产业根基。利用商圈闲置或国有闲置资产打造电竞产业园。在中心城区谋划建设涵盖战队训练、竞技直播、现场观赛的专业综合电竞馆，打造线上线下多种业态融合的产业聚集区。

4.扶持专业赛事运营，营造良好社会氛围。支持高校电竞比赛升格为上饶市电竞联赛，借鉴“村超”和“村BA”的成功经验，打造品牌赛事。支持上饶师院联合其他高校承办全省大学生电竞大赛。

5.强化本土人才培养，激发学生创新创业。鼓励我市高校设立电竞相关专业，引进国内外电竞教育资源，设立电竞培训机构和实训基地，鼓励社会力量参与人才培养。

基层中医院要强化“中医味”

我市现有中医院13家，中西医结合医院6家，但大部分中医院由于人才、医技、医药等原因，西医的营收比远超中医，中医院“西医化”问题凸显，渐渐失去了“中医味”。我市中药资源丰富，是全国首批、全省唯一“中医药健康旅游示范区”，有着得天独厚的中医药优势，建议：

1.重视中医药事业发展。认真贯彻落实中央、省、市有关中医发展文件要求，加大对中医药事业的投入，扩大中医药的医保报销范围，提高中医适宜技术医保报销比例。

2.加大中医药宣传力度。加强院内中医药文化建设，推动中医药文化六进活动，让更多的百姓在家门口享受中医药便利，进而增强对中医药的信任。

3.加强中医药人才培养。依托市中医院，积极筹建上饶国医馆，邀请市内外名中医定期轮流坐诊，培养中医药临床人才。加大重点中医专科建设力度，引导建设单位围绕中医药具有优势的重点病种进行临床研究。

4.抓好中医院内涵建设。把中医治疗率、中药使用率、中医参与率作为对中医院临床各科的刚性指标考核。组织医生学经典、用经典，提升中医院内涵建设。

5.创新中医院合作发展。吸纳本市的中医专长医生，成立“中医特色治疗平台”，创新中医院传统中医诊疗模式，加强民间中医与中医院合作，实现优势互补。