PREFACE

1月27日，政协上饶市第五届委员会第四次会议隆重开幕。开幕式上，来自不同界别的13位常委、委员先后走上发言席，围绕建设制造强市，打造区域中心，奋力谱写中国式现代化上饶篇章建言献策。

一起来看

加快金融科技人才培育  助推全市经济高质量发展

近年来，上饶大力引进金融科技人才，积极培养有能力、有干劲的金融科技人才队伍，取得了明显成效。但也存在金融科技人才供给不足、培养体系不完善、人才流失严重等制约我市金融与经济高质量发展的短板。浙江是我国金融科技发展先行区，杭州是全球金融科技城市第一梯队，借鉴其在金融科技人才培育方面的经验，建议：

1.强化政府主导，创造金融科技人才发展的需求环境。加大科技金融与数字金融工作的组织力度，实施“一把手工程”。构建“统一领导、上下衔接、运作高效、统筹有力、整体推进”的数智政府改革建设组织体系。鼓励金融机构为企业设计供应链金融服务个性化方案，支持金融机构主动参与产业大脑建设。

2.深化产教融合，打造金融科技人才培养的供应链。强化“产学研用”体系化设计，鼓励高校设立金融科技相关专业和课程，构建以需求为导向的校企协同育人机制，鼓励金融机构与高校联合开展委托培养、订单培养和学徒制培养。支持高校与金融机构合作共建金融科技现代产业学院。

3.完善政策体系，营造引育留用金融科技人才的良好生态。完善“高精尖缺”金融科技人才引进政策，制定《上饶市紧缺型科技金融人才目录》。建立健全在职人才培养体系，鼓励支持金融机构创新分配激励机制，增强金融科技人才的成就感和归属感。

融入新开放大格局  做优做特上饶综合保税区

上饶作为江西对接长三角的先行区，正全力融入长三角、融入G60科创走廊，上饶综合保税区获批正当其时。为做优做特综保区，建议：

1.明晰综保区建设定位。强化上饶开放门户作用，统筹“铁海”“公铁”“陆海”联运发展，将综保区建成对外开放的重要窗口、国内国际双循环中的重要节点枢纽、内陆进出口货物集散中心、融入长三角的物流商贸中心。

2.选准综保区产业业态。一是光伏产业。以晶科为龙头，依托保税加工业务，承接国内外产业转移，形成上下游产业的聚集。二是光电产业。吸引国内外光电产业链企业聚集，联合光电龙头企业打造国家级光电检验检测实验室。三是新能源汽车产业。利用综保区进口保税和出口退税优势，为龙头企业进口关键零部件和整车出口提供服务。

3.做优综保区特色。一是保税研发特色。聚焦加工贸易、装备制造、生物医药、电子信息等产业研发，鼓励医疗新技术、新药的研发应用项目落户综保区。二是检测维修特色。借鉴国际自由贸易试验区发展检测维修经验，重点发展光伏产品、汽车及零部件、光学零部件及成品等第三方检测。三是跨境电商特色。搭建跨境电子商务平台，实现小额交易和大宗贸易同仓交割。加强跨境电商服务体系建设，促进跨境电子商务线上平台和线下园区的联动发展。

在全市推广信州区农村物业化管理工作经验

2023年，信州区以“大抓基层年”活动为契机，按照“政府引导、村级主导、村民主体、行业服务”的原则，全面开展农村物业化管理，探索推行“八自”工作法得到广泛认可，建议在全市推广农村物业化管理工作经验。

1.事情自商自定。由村民协商确定管理模式、服务内容、管理范围、职责分工、考评办法、资金筹措等事项。由理事会牵头，坚持“自治、德治、法治”融合，协商确定物业化管理各项制度，优化村规民约。

2.人员自选自聘。从善管理、乐奉献、勤敬业、有声望的本村村民中确定理事会候选人，召开村民代表大会选举产生理事会成员。理事会成员可以“多长合一”，由村民小组长、党小组长、协会会长等兼任。把责任心强、吃苦耐劳的本村村民聘用为物管员，同时招募水电工、石木匠、义警等组成志愿队，补充物业化管理队伍。

3.资金自筹自用。坚持“谁受益、谁管护、谁付费”和“不增加群众负担”原则。资金由村账代管，理事会专款专用，做到公开透明，全程监督，用途仅限于物管员误工补贴、设施设备维修和添加等必需支出。

4.效果自评自议。由理事会牵头每年至少开展1次道德模范、最美家庭、好儿女、好媳妇、好女婿、好公婆等评比推选，每季度开展村民“门前三包”卫生评比。理事会常态化商议、处理并公示群众提出的问题及建议，不断提高村民自治自管水平。

保护利用好传统村落古建筑
助力乡村振兴幸福事业

近年来，上饶传统村落古建筑传承保护取得了初步成效，但也存在一些困难和问题。以婺源县为例，重建设轻规划、重引导轻投入、重现代轻传承、重管理轻需求等问题仍需进一步解决。为此，我们建议：

1.坚持整体规划、单体设计、部分拆改相结合，保持传统风貌。成立市级传统村落保护工作委员会，对传统村落古建筑开展全面普查。推进“校村共建”，为保护利用提供更多的技术支持和现场指导。完善部门联审联批工作机制，严格执行带图审批。建立健全传统村落巡查制度，实行负面清单管理。

2.坚持党建引领、产权改革、业态创新相结合，注入源头活水。加强基层党建，选优配强村支部书记。设立市级专项传统村落保护利用基金。对传统村落规划新村，给予用地指标和征地费用支持。大力培育“传统村落+农业观光+文化体验+山水风光+康养运动”等新业态。

3.坚持生态保护、非遗传承、移风易俗相结合，提升审美情趣。实施传统村落整体性保护工程，保护好村庄的水口，发挥传统村落文化传承功能，鼓励研学活动，持续滋养文明乡风。

4.坚持原乡人、返乡人、新乡人相结合，创造幸福生活。创造更多的创业就业机会，让原住民留村；动员在外乡贤参与村落保护利用、古建筑认养，成为返乡人；吸引一批有情怀、有实力的乡村创客，成为不愿意离开的新农人、新乡人。