PREFACE

1月27日，政协上饶市第五届委员会第四次会议隆重开幕。开幕式上，来自不同界别的13位常委、委员先后走上发言席，围绕建设制造强市，打造区域中心，奋力谱写中国式现代化上饶篇章建言献策。

一起来看

让更多上饶文化符号登上“国家名片”

为进一步推动饶信文化走出去，叫得响，打造成最具辨识度和标志性的文化IP，建议做好邮票与饶信文化的融合文章：

1.推动“邮票+文化”融合，让更多上饶文化符号登上“国家名片”，助力打造“饶信文化”品牌。一是以邮票为载体。积极挖掘上饶历史、人文、自然风光等特色资源申报邮票题材，让更多上饶文化符号登上“国家名片”。二是以专用邮资图为载体。可结合饶信文化内涵，研发极限片、首日封等集邮产品，充分展现饶信文化。三是以邮票文创产品为载体。可依托上饶丰富的文化资源开发邮票文创产品，与邮政产品充分结合，以发行邮票、制作邮册、印刷邮资明信片为切入点，打造一系列具有上饶地域特色的文化专题册等邮票文化创意产品。

2.推动“线上+线下”融合，让上饶文化元素焕发蓬勃生命力，助力传播“饶信文化”。一是策划“邮票上的上饶”项目。梳理已发行的上饶相关邮票，通过线上融媒体平台，策划“邮票上的上饶”项目，让粉丝、公众深度了解，打造文化上饶新名片。二是利用线下渠道宣传。让小小的邮票、邮资明信片助力上饶文化传递到世界各地的千家万户。三是运用网络新媒体宣传。策划“我为上饶打call”“跟着邮票去旅行”等活动，以“邮票+展览+直播”的新媒体形式，让上饶文化走出中国，走向世界。

推行农村生态洗衣房建设 树立上饶和美乡村新风尚

洗涤污水直排河塘，水质富营养化，一直是我市农村水环境水生态污染治理的一大难题。近年来，浙江的金华、衢州等地实施了农村生态洗衣房建设项目，对我市农村水环境污染治理及建设和美乡村很有借鉴意义。为此建议：

1.坚持“一把手”牵头，示范带动先行先试。一是高位推动。建立“县委主导、政府主抓、部门牵头、乡镇落实、村级运维”工作闭环模式，推动生态洗衣房建设作为重点民生实事项目。二是示范引领。选择基础条件相对较好、村民环保意识较强的村庄（集镇）先行先试，通过试点示范引领，带动全市推广。

2.坚持“一把尺”标准，确保村民实用想用。一是科学规划。结合乡村土地利用总体规划，科学规划选址、优化洗衣房功能布局，建好遮阳避雨厅廊等配套设施。二是强化保障。建立县级政府主导、乡村配套的多元资金筹措机制。

3.坚持“一滴水”追踪，用水管理精准精细。一是确定水源选用。洗涤用水须达到Ⅲ类标准，根据村庄用水资源，分依势引水、地表提水、管网供水等供水模式。二是加强管网建设。洗涤污水要全部纳管收集，确保洗涤污水无一滴直排河塘。

4.发挥“一座房”效应，塑造乡村新风新貌。一是树立良好新风尚。加大水环境保护宣传，将生态洗衣、无磷洗涤等纳入村规民约。二是做好“生态洗衣房+”文章。充分发挥生态洗衣房一房多能效应，不断丰富生态洗衣房文化内涵和人文情怀。

巩固宅改成果  推进乡村振兴

近年来，我市审慎稳妥推进宅改，改出了上饶农村的新活力、新气象。但工作中还存在村庄规划还不系统、基础信息还不精准、遗留问题还有欠账、资源盘活还不充分等问题。中央农村工作会议对学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴作出了重大决策部署。为此建议：

1.一是发挥集体智慧，将“纸上规划”转变为“村庄美景”。将新农村建设、乡村振兴、城乡融合、产村融合、传统村落保护、公共服务功能通盘考虑，形成“多规合一”的实用性规划。“千万工程”经验启示我们：必须一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，保障“四融一共”和美乡村建设有序推进。

2.赢得群众支持，将“常态服务”转变为“智能治理”。逐家逐户摸准人口、住房、不动产等信息，逐村逐组查清宅基地、空余地等情况，做到审批、使用、退出、流转、监管实时跟进。“千万工程”经验启示我们：必须跟上时代步伐，以数字智能化赋能乡村治理、助力乡村建设。

3.引导村民自治，将“遗留问题”转变为“实践创新”。对历史遗留问题，发挥村民理事会作用，办法由大家想、事情由大家办，解决老大难、达成新共识。“千万工程”经验启示我们：不把历史遗留问题留给历史，不把当前发展责任推给未来。

4.凝聚群众力量，将“沉睡资源”转变为“发展热土”。充分利用腾退出的宅基地，促进产村融合、景村融合。“千万工程”经验启示我们：必须因地制宜，打造独具特色的发展模式。

加强乡镇医疗卫生队伍建设

随着乡村振兴战略的深入推进，我市乡镇医疗卫生队伍进一步壮大，医疗服务能力显著提升。但乡镇医疗卫生队伍建设仍存在生活条件相对艰苦，人才引进难；福利待遇相对较低，人才留住难；上升空间相对有限，个人发展难等问题。为此建议：

1.提高乡镇医疗卫生人员待遇。建立医疗卫生人才服务补助金制度，对偏远乡镇卫生院医护人员每年给予一定额度的补助。加快推进薪酬制度改革，乡镇卫生院医疗收支结余除去事业发展基金及医院运行成本后剩余部分可作为奖励性绩效，由卫生院灵活分配。

2.畅通乡镇医疗卫生人才晋升渠道。打破结构比例限制，放宽对中级职称数量的设定，高级职称数量实行总量控制；允许达到一定服务年限的乡镇卫生院医务人员享受一次提前1年晋升职称；在职称聘用上，实行“即评即聘”工作机制。

3.改革乡镇医疗卫生人才引进机制。完善人才引进配套政策，开辟人才引进“绿色通道”。在招聘方式上，根据实际需要，可安排部分特殊岗位免笔试等方式公开招聘；在招聘条件上，在原有的年龄限制上给予一定程度放宽；在招聘对象上，允许各地面向本地临聘人员进行公开招聘。对通过放宽条件引进的医护人员，在现有基础上增加一定的服务期限限制。改革现行定向医学生培养机制，在“3+3”服务模式基础上适当延长服务年限，确保定向医学生更好地扎根基层、服务群众。